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基本信息
發(fā)文字號中華人民共和國主席令第五十三號
效力級別法律
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)布日期2016-11-07
實施日期2017-06-01
發(fā)布機關全國人大常委會
法律修訂
2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過
正文
第 一章 總 則
第 一條
為了保障網(wǎng)絡安全，維護網(wǎng)絡空間主權和國家 安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展，制定本法。
第二條
在中華人民共和國境內建設、運營、維護和使用網(wǎng)絡，以及網(wǎng)絡安全的監(jiān)督管理，適用本法。
第三條
國家堅持網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展并重，遵循積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，推進網(wǎng)絡基礎設施建設和互聯(lián)互通，鼓勵網(wǎng)絡技術創(chuàng)新和應用，支持培養(yǎng)網(wǎng)絡安全人才，建立健全網(wǎng)絡安全保障體系，提高網(wǎng)絡安全保護能力。
第四條
國家制定并不斷完善網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略，明確保障網(wǎng)絡安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網(wǎng)絡安全政策、工作任務和措施。
第五條
國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內外的網(wǎng)絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡違法犯罪活動，維護網(wǎng)絡空間安全和秩序。
第六條
國家倡導誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡行為，推動傳播社會主義核心價值觀，采取措施提高全社會的網(wǎng)絡安全意識和水平，形成全社會共同參與促進網(wǎng)絡安全的良好環(huán)境。
第七條
國家積極開展網(wǎng)絡空間治理、網(wǎng)絡技術研發(fā)和標準制定、打擊網(wǎng)絡違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡治理體系。
第八條
國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調網(wǎng)絡安全工作和相關監(jiān)督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依照本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責網(wǎng)絡安全保護和監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關部門的網(wǎng)絡安全保護和監(jiān)督管理職責，按照國家有關規(guī)定確定。
第九條
網(wǎng)絡運營者開展經(jīng)營和服務活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，履行網(wǎng)絡安全保護義務，接受政府和社會的監(jiān)督，承擔社會責任。
第十條
建設、運營網(wǎng)絡或者通過網(wǎng)絡提供服務，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求，采取技術措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定運行，有效應對網(wǎng)絡安全事件，防范網(wǎng)絡違法犯罪活動，維護網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。
第十一條
網(wǎng)絡相關行業(yè)組織按照章程，加強行業(yè)自律，制定網(wǎng)絡安全行為規(guī)范，指導會員加強網(wǎng)絡安全保護，提高網(wǎng)絡安全保護水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。
第十二條
國家保護公民、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡的權利，促進網(wǎng)絡接入普及，提升網(wǎng)絡服務水平，為社會提供安全、便利的網(wǎng)絡服務，保障網(wǎng)絡信息依法有序自由流動。任何個人和組織使用網(wǎng)絡應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡安全，不得利用網(wǎng)絡從事危害國家 安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，煽動分 裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色 情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產權和其他合法權益等活動。
第十三條
國家支持研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡產品和服務，依法懲治利用網(wǎng)絡從事危害未成年人身心健康的活動，為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境。
第十四條
任何個人和組織有權對危害網(wǎng)絡安全的行為向網(wǎng)信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應當及時依法作出處理；不屬于本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。有關部門應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。
第二章 網(wǎng)絡安全支持與促進
第十五條
國家建立和完善網(wǎng)絡安全標準體系。國務院標準化行政主管部門和國務院其他有關部門根據(jù)各自的職責，組織制定并適時修訂有關網(wǎng)絡安全管理以及網(wǎng)絡產品、服務和運行安全的國家標準、行業(yè)標準。國家支持企業(yè)、研究機構、高等學校、網(wǎng)絡相關行業(yè)組織參與網(wǎng)絡安全國家標準、行業(yè)標準的制定。
第十六條
國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扶持重點網(wǎng)絡安全技術產業(yè)和項目，支持網(wǎng)絡安全技術的研究開發(fā)和應用，推廣安全可信的網(wǎng)絡產品和服務，保護網(wǎng)絡技術知識產權，支持企業(yè)、研究機構和高等學校等參與國家網(wǎng)絡安全技術創(chuàng)新項目。
第十七條
國家推進網(wǎng)絡安全社會化服務體系建設，鼓勵有關企業(yè)、機構開展網(wǎng)絡安全認證、檢測和風險評估等安全服務。
第十八條
國家鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保護和利用技術，促進公共數(shù)據(jù)資源開放，推動技術創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展。國家支持創(chuàng)新網(wǎng)絡安全管理方式，運用網(wǎng)絡新技術，提升網(wǎng)絡安全保護水平。
第十九條
各級人民政府及其有關部門應當組織開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡安全宣傳教育，并指導、督促有關單位做好網(wǎng)絡安全宣傳教育工作。大眾傳播媒介應當有針對性地面向社會進行網(wǎng)絡安全宣傳教育。
第二十條
國家支持企業(yè)和高等學校、職業(yè)學校等教育培訓機構開展網(wǎng)絡安全相關教育與培訓，采取多種方式培養(yǎng)網(wǎng)絡安全人才，促進網(wǎng)絡安全人才交流。
第三章 網(wǎng)絡運行安全
第二十一條
國家實行網(wǎng)絡安全等級保護制度。網(wǎng)絡運營者應當按照網(wǎng)絡安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網(wǎng)絡免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權的訪問，防止網(wǎng)絡數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改：（一）制定內部安全管理制度和操作規(guī)程，確定網(wǎng)絡安全負責人，落實網(wǎng)絡安全保護責任；（二）采取防范計算機病毒和網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等危害網(wǎng)絡安全行為的技術措施；（三）采取監(jiān)測、記錄網(wǎng)絡運行狀態(tài)、網(wǎng)絡安全事件的技術措施，并按照規(guī)定留存相關的網(wǎng)絡日志不少于六個月；（四）采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第二十二條
網(wǎng)絡產品、服務應當符合相關國家標準的強制性要求。網(wǎng)絡產品、服務的提供者不得設置惡意程序；發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡產品、服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。網(wǎng)絡產品、服務的提供者應當為其產品、服務持續(xù)提供安全維護；在規(guī)定或者當事人約定的期限內，不得終止提供安全維護。網(wǎng)絡產品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意；涉及用戶個人信息的，還應當遵守本法和有關法律、行政法規(guī)關于個人信息保護的規(guī)定。
第二十三條
網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產品應當按照相關國家標準的強制性要求，由具備資格的機構安全認證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷售或者提供。國家網(wǎng)信部門會同國務院有關部門制定、公布網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產品目錄，并推動安全認證和安全檢測結果互認，避免重復認證、檢測。
第二十四條
網(wǎng)絡運營者為用戶辦理網(wǎng)絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡運營者不得為其提供相關服務。國家實施網(wǎng)絡可信身份戰(zhàn)略，支持研究開發(fā)安全、方便的電子身份認證技術，推動不同電子身份認證之間的互認。
第二十五條
網(wǎng)絡運營者應當制定網(wǎng)絡安全事件應急預案，及時處置系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等安全風險；在發(fā)生危害網(wǎng)絡安全的事件時，立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并按照規(guī)定向有關主管部門報告。
第二十六條
開展網(wǎng)絡安全認證、檢測、風險評估等活動，向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等網(wǎng)絡安全信息，應當遵守國家有關規(guī)定。
第二十七條
任何個人和組織不得從事非法侵入他人網(wǎng)絡、干擾他人網(wǎng)絡正常功能、竊取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡安全的活動；不得提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡、干擾網(wǎng)絡正常功能及防護措施、竊取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡安全活動的程序、工具；明知他人從事危害網(wǎng)絡安全的活動的，不得為其提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助。
第二十八條
網(wǎng)絡運營者應當為公安機關、國家 安全機關依法維護國家 安全和偵查犯罪的活動提供技術支持和協(xié)助。
第二十九條
國家支持網(wǎng)絡運營者之間在網(wǎng)絡安全信息收集、分析、通報和應急處置等方面進行合作，提高網(wǎng)絡運營者的安全保障能力。有關行業(yè)組織建立健全本行業(yè)的網(wǎng)絡安全保護規(guī)范和協(xié)作機制，加強對網(wǎng)絡安全風險的分析評估，定期向會員進行風險警示，支持、協(xié)助會員應對網(wǎng)絡安全風險。
第三十條
網(wǎng)信部門和有關部門在履行網(wǎng)絡安全保護職責中獲取的信息，只能用于維護網(wǎng)絡安全的需要，不得用于其他用途。
第三十一條
國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業(yè)和領域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴重危害國家 安全、國計民生、公共利益的關鍵信息基礎設施，在網(wǎng)絡安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護。關鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務院制定。國家鼓勵關鍵信息基礎設施以外的網(wǎng)絡運營者自愿參與關鍵信息基礎設施保護體系。
第三十二條
按照國務院規(guī)定的職責分工，負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門分別編制并組織實施本行業(yè)、本領域的關鍵信息基礎設施安全規(guī)劃，指導和監(jiān)督關鍵信息基礎設施運行安全保護工作。
第三十三條
建設關鍵信息基礎設施應當確保其具有支持業(yè)務穩(wěn)定、持續(xù)運行的性能，并保證安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。
第三十四條
除本法第二十一條的規(guī)定外，關鍵信息基礎設施的運營者還應當履行下列安全保護義務：（一）設置專門安全管理機構和安全管理負責人，并對該負責人和關鍵崗位的人員進行安全背景審查；（二）定期對從業(yè)人員進行網(wǎng)絡安全教育、技術培訓和技能考核；（三）對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災備份；（四）制定網(wǎng)絡安全事件應急預案，并定期進行演練；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第三十五條
關鍵信息基礎設施的運營者采購網(wǎng)絡產品和服務，可能影響國家 安全的，應當通過國家網(wǎng)信部門會同國務院有關部門組織的國家 安全審查。
第三十六條
關鍵信息基礎設施的運營者采購網(wǎng)絡產品和服務，應當按照規(guī)定與提供者簽訂安全保密協(xié)議，明確安全和保密義務與責任。
第三十七條
關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應當在境內存儲。因業(yè)務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網(wǎng)信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行安全評估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十八條
關鍵信息基礎設施的運營者應當自行或者委托網(wǎng)絡安全服務機構對其網(wǎng)絡的安全性和可能存在的風險每年至少進行一次檢測評估，并將檢測評估情況和改進措施報送相關負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門。
第三十九條
國家網(wǎng)信部門應當統(tǒng)籌協(xié)調有關部門對關鍵信息基礎設施的安全保護采取下列措施：（一）對關鍵信息基礎設施的安全風險進行抽查檢測，提出改進措施，必要時可以委托網(wǎng)絡安全服務機構對網(wǎng)絡存在的安全風險進行檢測評估；（二）定期組織關鍵信息基礎設施的運營者進行網(wǎng)絡安全應急演練，提高應對網(wǎng)絡安全事件的水平和協(xié)同配合能力；（三）促進有關部門、關鍵信息基礎設施的運營者以及有關研究機構、網(wǎng)絡安全服務機構等之間的網(wǎng)絡安全信息共享；（四）對網(wǎng)絡安全事件的應急處置與網(wǎng)絡功能的恢復等，提供技術支持和協(xié)助。
第四章 網(wǎng)絡信息安全
第四十條
網(wǎng)絡運營者應當對其收集的用戶信息嚴格保密，并建立健全用戶信息保護制度。
第四十一條
網(wǎng)絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。網(wǎng)絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息，并應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個人信息。
第四十二條
網(wǎng)絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息。但是，經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復原的除外。網(wǎng)絡運營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。
第四十三條
個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡運營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的，有權要求網(wǎng)絡運營者刪除其個人信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡運營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的，有權要求網(wǎng)絡運營者予以更正。網(wǎng)絡運營者應當采取措施予以刪除或者更正。
第四十四條
任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。
第四十五條
依法負有網(wǎng)絡安全監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，必須對在履行職責中知悉的個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第四十六條
任何個人和組織應當對其使用網(wǎng)絡的行為負責，不得設立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡發(fā)布涉及實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。
第四十七條
網(wǎng)絡運營者應當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。
第四十八條
任何個人和組織發(fā)送的電子信息、提供的應用軟件，不得設置惡意程序，不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰｋ娮有畔l(fā)送服務提供者和應用軟件下載服務提供者，應當履行安全管理義務，知道其用戶有前款規(guī)定行為的，應當停止提供服務，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。
第四十九條
網(wǎng)絡運營者應當建立網(wǎng)絡信息安全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理有關網(wǎng)絡信息安全的投訴和舉報。網(wǎng)絡運營者對網(wǎng)信部門和有關部門依法實施的監(jiān)督檢查，應當予以配合。
第五十條
國家網(wǎng)信部門和有關部門依法履行網(wǎng)絡信息安全監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧斠缶W(wǎng)絡運營者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關記錄；對來源于中華人民共和國境外的上述信息，應當通知有關機構采取技術措施和其他必要措施阻斷傳播。
第五章 監(jiān)測預警與應急處置
第五十一條
國家建立網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和信息通報制度。國家網(wǎng)信部門應當統(tǒng)籌協(xié)調有關部門加強網(wǎng)絡安全信息收集、分析和通報工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警信息。
第五十二條
負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門，應當建立健全本行業(yè)、本領域的網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和信息通報制度，并按照規(guī)定報送網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警信息。
第五十三條
國家網(wǎng)信部門協(xié)調有關部門建立健全網(wǎng)絡安全風險評估和應急工作機制，制定網(wǎng)絡安全事件應急預案，并定期組織演練。負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門應當制定本行業(yè)、本領域的網(wǎng)絡安全事件應急預案，并定期組織演練。網(wǎng)絡安全事件應急預案應當按照事件發(fā)生后的危害程度、影響范圍等因素對網(wǎng)絡安全事件進行分級，并規(guī)定相應的應急處置措施。
第五十四條
網(wǎng)絡安全事件發(fā)生的風險增大時，省級以上人民政府有關部門應當按照規(guī)定的權限和程序，并根據(jù)網(wǎng)絡安全風險的特點和可能造成的危害，采取下列措施：（一）要求有關部門、機構和人員及時收集、報告有關信息，加強對網(wǎng)絡安全風險的監(jiān)測；（二）組織有關部門、機構和專 業(yè)人員，對網(wǎng)絡安全風險信息進行分析評估，預測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度；（三）向社會發(fā)布網(wǎng)絡安全風險預警，發(fā)布避免、減輕危害的措施。
第五十五條
發(fā)生網(wǎng)絡安全事件，應當立即啟動網(wǎng)絡安全事件應急預案，對網(wǎng)絡安全事件進行調查和評估，要求網(wǎng)絡運營者采取技術措施和其他必要措施，消除安全隱患，防止危害擴大，并及時向社會發(fā)布與公眾有關的警示信息。
第五十六條
省級以上人民政府有關部門在履行網(wǎng)絡安全監(jiān)督管理職責中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，可以按照規(guī)定的權限和程序對該網(wǎng)絡的運營者的法定代表人或者主要負責人進行約談。網(wǎng)絡運營者應當按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。
第五十七條
因網(wǎng)絡安全事件，發(fā)生突發(fā)事件或者生產安全事故的，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處置。
第五十八條
因維護國家 安全和社會公共秩序，處置重大突發(fā)社會安全事件的需要，經(jīng)國務院決定或者批準，可以在特定區(qū)域對網(wǎng)絡通信采取限 制等臨時措施。
